ЖУРНАЛ СТА 3/2013

110 СТА 3/2013 СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ www.cta.ru В ВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ «Действующая сегодня нормативно- правовая база, к сожалению, действи- тельно создаёт препятствия на пути вы- полнения гособоронзаказа (ГОЗ). Мож- но сказать, что она просто никчём- на», – это слова генерал-майора юсти- ции Александра Никитина, начальника управления надзора за исполнением за- конов органами военного управления Главной военной прокуратуры [1]. На фоне таких оценок становится как-то тревожно за судьбу беспреце- дентной Государственной программы вооружения на период 2011–2020 гг. (ГПВ-2020), на которую решено выде- лить 20 трлн руб.: не растеряются ли они в «умело» скроенных бюрократиче- ских лабиринтах и не растрясутся ли при преодолении «грамотно» расстав- ленных бумажных барьеров? Не разво- руются ли они по пути к заветной цели: на 70% к 2020 году обновить всё наше вооружение и военную технику (ВВТ)? Не заблудятся ли в этих лабиринтах, и не покалечатся ли на этих барьерах те, кто должен создавать самое лучшее в мире оружие и достойную военную электронику? С указанных позиций мы постара- лись отследить изменения в норматив- ной базе и правилах игры в ГОЗ за по- следние два года. Результаты данных наблюдений приведены далее. Для тех кто «в теме» – можно продолжать чте- ние. Свежему читателю для цельного представления предмета, перед тем как двигаться дальше, рекомендуем здесь остановиться и хотя бы бегло просмот- реть ретроспективу нашего обзора [2, 3, 4] по адресам www.cta.ru или www.dolomant.ru . С ИСТЕМА ЗАКАЗОВ ВВТ Напомним без комментариев (они были даны в [4]), какой система заказов ВВТ была вчера (рис. 1) и какой она стала сегодня (рис. 2). Основной же ак- цент сделаем на основных свежих изме- нениях, произошедших в системе зака- зов ВВТ. Изменения в законодательстве 1. Принят закон «О государственном оборонном заказе» № 275-ФЗ от 29.12.2012 , сменивший через 17 лет предыдущую версию и вступивший в силу с 1 января 2013 года. В нём имеется ряд принципиальных нововведений. Революционным нам показался факт закрепления в законе положения о го- сударственном регулировании цен на продукцию по ГОЗ и концепции цено- образования. Наконец-то появился хоть какой-то идеологический стержень в вечном споре продавца и покупателя о справедливой цене, вокруг которого можно затевать системную, упорядо- ченную, а не броуновскую (как прежде) нормотворческую пляску на данной сцене. Подробней об этом в специ- альном разделе. 2. Доживает последние месяцы закон РФ № 94-ФЗ 2005 года о госзакупках. Он был призван победить воров и взя- точников. Не победил. Теперь надежда на очередной спасительный рецепт – новый закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници- пальных нужд» №44-03 от 05.04.2013, о муках рождения которого мы писали в [4]. Он должен вступить в силу с 2014 года. Одновременно с этим должны бу- дут вступить в силу более 50 норматив- ных правовых актов, которые необхо- димо разработать во исполнение зако- на [5]. 3. Принят революционный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011. До его принятия конкурсные процедуры в госзаказе во- обще, и в ГОЗ в частности, вводил 94-й закон на верхушке кооперации. 223-й закон для определённых видов юрлиц (к ним относятся сегодня более 400 ты- сяч организаций [6]) ввёл эти процеду- ры на межзаводском уровне на всю глу- бину кооперации, где до этого имела место определённая рыночная свобода в выборе поставщиков и установлении цен. Он запретил покупателю ходить в магазины. Теперь магазины должны са- ми приходить к покупателю по его зову, принося ему вместе с товаром кучу вся- ких бумаг, для подготовки которых по- Военная электроника: броуновское движение в бумажных лабиринтах, или Жизнь по понятиям Олег Писаренко, Александр Щеколдин, Виктор Бабарыкин Это статья о бумажно-бюрократической среде, которая всегда и непременно сопровождает все аспекты нашей жизни, в том числе и электронику, включая военную. Она уже четвёртая в нашем журнале на эту неприятную для творческих людей тему и является продолжением цикла обзоров, начатых Дмитрием Кобзарём ещё в 2007 году. Какие изменения произошли за последние два года в правилах игры на военно- электронном поле? Стало ли электронщикам-оборонщикам жить лучше и веселее? Обзор – об этом. © СТА-ПРЕСС