СТА №1/2017

Рис. 1. Компоненты информационной системы 104 СТА 1/2017 www.cta.ru И МПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ ШАГАЕТ ПО СТРАНЕ Изменение внешнеполитической обстановки повысило внимание со стороны государственных органов к программ- но-техническому обеспечению, поставляемому на промыш- ленные объекты, возводимые как на государственные сред- ства, так и на деньги частных инвесторов. Если для первых за- конодательные инициативы довольно жёстко ограничивают использование импортной продукции, то для вторых исполь- зование отечественной техники и ПО позволяет получить экономические преференции. Также данные инициативы на- правлены на повышение значимости отрасли компьютерных технологий. Среди законодательных инициатив стоит отметить: 1. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере заку- пок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013. 2. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг от- дельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от 18.07.2011. 3. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства» № 1224 от 24.12.2013. 4. Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» № 719 от 26.07.2016. 5. Приказ Министерства промышленности и торговли Рос- сийской Федерации «О внесении изменений в приказ Мин- промторга России от 12 ноября 2015 г. № 3568» № 2580 от 26.07.2016. Основная идея принятых законов и подзаконных актов – минимизировать, а в ряде случаев и исключить возможность поставки на промышленные объекты импортного оборудо- вания и программного обеспечения. Данные инициативы не- льзя назвать всеобъемлющими, требуется разработка множе- ства подзаконных актов, а также правил и методик. Но уже сейчас у экспертного сообщества есть ряд вопросов к данным нормативно-правовым актам. Так, не до конца сформулиро- вано понятие «продукция, произведённая на территории России». Не секрет, что после вступления в силу указанных ранее законодательных актов многие зарубежные произво- дители начали стремительно «локализовать» производство в России. Но по сути это была в лучшем случае отвёрточная сборка, а зачастую только наклейка на продукцию этикетки «Сделано в России» и упаковка. Такой подход не устраивает отечественных производителей, вложивших немалые сред- ства в производство и разработку, но вынужденных конкури- ровать с псевдоотечественным производством на равных ос- нованиях. В то же время при участии в госзакупках отечественные компании столкнулись с необходимостью подтверждения производства продукции на территории России. Порядок та- кого подтверждения установлен приказом Минпромторга № 3568 от 12.11.2015, и срок его действия – 3 года. Но, к со- жалению, такое подтверждение можно получить только для ограниченного списка продукции (продукция машинострое- ния, медицинская техника, лекарства), а производимые сред- ства вычислительной техники остались за бортом. О СТРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ Современные информационные системы состоят из мно- жества компонентов (рис. 1). Поэтому важный вопрос – сни- жение доли импортных комплектующих в отечественных из- делиях. Безусловно, уменьшать их процент нужно, но следу- ет учитывать и общемировые тенденции в разделении труда и кооперации. Многие ведущие производители средств авто- матизации производства, такие как SIEMENS, Schneider Electric, Toshiba, Yokogawa и др., зачастую используют в своих изделиях одни и те же компоненты (модули памяти, процес- соры, сопроцессоры, АЦП/ЦАП и т.д.), производимые кон- кретными заводами вЮго-Восточной и Восточной Азии. Тех- нологические процессы и цепочки поставок уже отработаны, и никто не будет переносить производство в Россию. Вкла- дывать частные инвестиции в их развитие в России невыгод- В ЗАПИСНУЮ КНИЖКУ ИНЖЕНЕРА Импортозамещение в промышленности Сергей Солдатов Аппаратное обеспечение Программное обеспечение Устройстройства: дисплеи, устройства ввода, принтеры, датчики, процессорные блоки, маршрутизаторы, точки доступа Низкоуровневое ПО (firmware, BIOS) ОС Компоненты: материнские платы, модули памяти, блоки питания, жёсткие диски, видеокарты, интерфейсы, корпуса Системное ПО (драйверы) Интегральные микросхемы: процессоры, сопроцессоры, контроллеры Прикладное ПО