ЖУРНАЛ СТА 3/2013

кончили опасениями, мол, не дай Бог, то, что было написано в проекте нового документа взамен инструкции по 41-му приказу, попадёт в утверждённый вари- ант! К нашему изумлению, это всё же случилось. Неписаный закон: «Нет ничего плохого, что невозможно сде- лать ещё хуже» – подтвердился в пол- ной мере. Произошло это 24 мая 2011 года с утверждением ВПК новой Ин- струкции [43], разработанной ВТК ВС РФ и филиалом ФБУ «46 ЦНИИ МО» и согласованной Росатомом, Роскосмо- сом, Минпромторгом (госкорпорация «Ростехнологии» при этом в этот спи- сок удивительным образом не попала). Данную новость тут же сообщил своим подчинённым начальник управления ВП МО РФ письмом № 251/5/4024 от 30.06.2011, приказав довести это до подконтрольных пред- приятий и через них раздобыть доку- мент. С этой даты начался театр аб- сурда . Раздобыть документ сразу не удалось: он был издан филиалом 46 ЦНИИ МО только через полгода тиражом 300 экз. Естественно, большинство предприя- тий ОПК инструкцию не получили, а ряд из них не ведает о ней и по сей день. Сложилась абсурднейшая ситуация: 41-й приказ [42] не отменён, новая ин- струкция [43] утверждена, но не введена в действие . Спрашивается: зачем утвер- ждали? Работа продолжалась по 41-му. Да, пусть с опозданием, но министр обороны РФ все же ввёл в действие в своём ведомстве инструкцию (упомяну- тый приказ в Минюсте не зарегистри- рован). Он-то ввёл, но в промышленно- сти её никто не ввёл, а до многих пред- приятий – даже не довёл! С этого момента ситуация стала сверхабсурдной: министр обороны при- казал своим структурам (главным обра- зом – ВП) контролировать соблюдение предприятиями промышленности тре- бований, которые ей никем не предъ- явлены и юридически не существуют. А чтобы этот контроль ВП проводили гра- мотно и с толком, начальник управле- ния ВП МО РФ своим указанием № 251/5/6259 от 28.09.2012 приказал инструкцию [43] изучить и начальни- кам ВП до 1 ноября 2012 г. принять у своих подчинённых зачёты. Подозрева- ем, все получили пятёрки. А тем временем, несмотря на пятёр- ки, сегодня (по крайней мере, на мо- мент написания статьи) для промыш- ленности «ограничителя» в применении в ВВТ иностранной ЭКБ формально нет вообще! Опять же формально для ВП не существует оснований приостанавли- вать приёмку продукции, содержащей ЭКБ ИП, в связи с несоблюдением ин- струкции [43]. В случае же приостанов- ки приёмки это можно будет расцени- вать как вредительство, ведь предприя- тиями ОПК ни один нормативный до- кумент и ни одно условие договоров не нарушены. С одной стороны, что и как контро- лировать – непонятно, с другой сторо- ны, количество желающих контролиро- вать, как ни странно, увеличилось. Мы с удивлением узнали, набрав в поисковой системе слова «управление применени- ем ЭКБ ИП», что во ФГУП «ЦНИИ ЭИСУ» Минобороны РФ (поговари- вают, что где-то наверху уже принято решение передать его в подчинение Минпромторгу) летом 2012 года создан департамент управления применением ЭКБ ИП, имеющий свой собственный сайт (примечательно, что он создан до издания приказа [44]); что Минпром- торг своему ФГУП «МНИИРИП» так- же поставил задачу по наведению по- рядка в этой области [31,32]; что сам Минпромторг хотел бы оставлять свои согласующие подписи [46] на решениях, предусмотренных [43]. Ну а что же происходит в реальной жизни? Происходит «броуновское дви- жение», и вопросы решаются не по пра- вилам, а по понятиям. Новую инструк- цию предприятия зашили в дело. Объ- явленный «покойником» 41-й приказ продолжает «дышать», бумаги продол- жают бегать по привычным и хорошо освоенным прежним лабиринтам, ВП продолжают недоумевать и метаться между новой и старой инструкциями, уцелевший каким-то образом от офи- циальной отмены двойник 41-го прика- за РД В 319.04.35.00-01 продолжает оставаться настольной книгой многих предприятий…Очень похоже, что юри- дического сопровождения процесса рождения новой инструкции [43] и со- путствующих вопросов её внедрения в практику жизни не было. В этой неразберихе очень вовремя нам пришло официальное приглаше- ние от некоего ООО «КОМКОН» за не- большую сумму (25 тыс. руб. за одного человека) подучиться по тематике вто- рого поставщика, включающей тему «Нормативно-правовая база, определяю- щая порядок применения в ВВТ ЭКБ ИП» . Раз приглашают, значит, предмет знают, решили мы, тем более что учеб- ный зал находится в уже упоминавшем- ся намиМНИИРИП и что занятия про- водят толковые специалисты филиала 46 ЦНИИ МО. Мы, конечно же, денег для такого важного дела наскребли и своего представителя с единственной целью – хоть как-то прояснить ситуа- цию с ЭКБ ИП – послали. Но вдруг эту тему, вопреки официальному договору, жаждущей аудитории так и не прочита- ли без объяснения причин. Мы оста- лись с носом. Но не унываем: в плане учёбы этой организации подобные те- мы внесены и на 2013 год. Может, в этот раз повезёт? Цена-то вопроса «пустяко- вая». Наверняка на учёбу придут и пред- ставители МНИИРИП, чтоб получить за несчастные 25 тыс. руб. то, что им предписано в рамках НИР «Импорт ЭКБ» создать за большие миллионы. Пока мы сказали о процедурных во- просах, не оценивая качество самого документа. Его оценили на двойку те структуры , которые сами согласовали новую инструкцию, и в первую очередь Минпромторг. Ещё не высохли чернила его согласующей подписи на [43], как он разместил на сайте госзакупок кон- курс стоимостью 87,5 млн руб. на двух- летнюю НИР «Импорт ЭКБ» по созда- нию нормативно-технической базы в области применения в ВВТ ЭКБ ВН (по сути – на разработку нового документа взамен [43]). Сам факт открытия дан- ной НИР признаёт, что инструкция [43], утверждённая ВПК, – никчёмная (было бы иначе – зачем НИР?). ВПК просто подставили. Подробности кон- курса и научной задумки НИР можно посмотреть прямо сейчас, не поленив- шись набрать ссылки [47, 48]. Выиграл конкурс, конечно же, ФГУП «МНИИРИП». Произошло это 21 но- ября 2012 года. Единственным сопер- ником по конкурсу был всё тот же ОАО НПЦ «САПСАН», предложивший меньшую цену, но досадно сошедший с дистанции по той же причине, что и в упоминавшемся ранее конкурсе на НИР «Перечень ЭКБ». ФГУП «ЦНИИ ЭИСУ» участия в конкурсе на удивле- ние не принял, хотя в противном случае непременно победил бы, решив постав- ленные ему Министерством обороны задачи за счёт бюджета другого ведом- ства… Образовался своеобразный тан- дем, который тянет общую проблему (в одну ли сторону?): ЦНИИ ЭИСУ от МО, создавший специальный департа- мент управления применением ЭКБ ИП (ДУПЭКБИП) и МНИИРИП от Минпромторга, задачи которому по управлению ЭКБ ИП в инструкции [43] 122 СТА 3/2013 С Т АНДА Р Т ИЗАЦИЯ И С Е Р Т ИФИКАЦИЯ www.cta.ru © СТА-ПРЕСС