ЖУРНАЛ СТА 3/2013

Может, ситуация с применением в ВВТ достойных решений, достигнутых в гражданском секторе, получше? П РИМЕНЕНИЕ В ВВТ ГРАЖДАНСКИХ ИЗДЕЛИЙ Запрета на применение в ВВТ подхо- дящих гражданских изделий формаль- но нет. Этот тезис усиливается приня- тым недавно постановлением Прави- тельства РФ№ 1036 от 11.10.2012 [49] и приказом министра обороны РФ№6 от 16.01.2013 [53]. Однако сам факт отсут- ствия соответствующей процедуры по порядку применения таких изделий яв- ляется (с учётом менталитета россий- ских разработчиков и особенно воен- предов) по существу запретительной ме- рой . Стало быть, процедура нужна. В [2, 3, 4] мы отмечали, что такой процедурой мог бы быть реанимиро- ванный с учётом новых реалий ГОСТ *15.214-90, отменённый по недоразуме- нию в 2007 году. Совместно с ФГУП «ВНИИНМАШ» мы сделали попытку такой реанимации при точном соблю- дении процедуры разработки стандарта в соответствии с системой стандартиза- ции оборонной продукции. Она пред- полагает обязательное внесение новой разработки в план стандартизации по предложению-заявке. Такое предложе- ние-заявку, согласованное с ВП при ВНИИНМАШ, летом 2012 года уста- новленным порядком на разработку ГОСТ РВ 0015.214-20ХХ «Система раз- работки и постановки на производство военной техники. Порядок применения изделий необоронного назначения в во- енной технике» подал в Росстандарт ФГУП «ВНИИНМАШ», определённый «Типовым положением о головной ор- ганизации по стандартизации оборон- ной продукции» (утв. начальником во- оружения ВС РФ 05.02.2007) и прика- зом Росстандарта № 4172 от 20.11.2009 головной организацией по стандартиза- ции оборонной продукции по общетех- ническим и организационно-методиче- ским стандартам. Денег на разработку ВНИИНМАШ у налогоплательщика не просил (так как проект стандарта на тот момент был им с нашим участием фактически уже раз- работан) и обосновал очевидную акту- альность разработки, показав, что при- менение стандарта позволит: - расширить конкурентную среду; - сократить сроки и уменьшить затра- ты на создание ВВТ за счёт исключе- ния необходимости разработок того, что уже разработано и применятся; - повысить качество ВВТ за счёт при- менения серийных необоронных из- делий, проверенных в жёстких усло- виях длительной эксплуатации; - снизить остроту проблемы обеспече- ния технологической независимости и информационной безопасности страны за счёт отказа от применения в ВВТ иностранных изделий в пользу отечественных; - обеспечить унификацию, единообра- зие, оптимальность и эффективность порядка применения в ВВТ изделий необоронного назначения. По процедуре формирует и утвержда- ет план стандартизации военной про- дукции МО РФ на основе, в том числе, и предложений головных организаций по стандартизации. И вот на этом этапе пришёл письменный «отлуп» за подпи- сью врио начальника отдела военно- технической политики департамента вооружения МО РФ. Аргументация та- кая: мол, предложенный к разработке стандарт не стыкуется с постановлени- ем Правительства РФ № 436 от 02.06.2001 и что 94-й закон все вопро- сы, предполагаемые к регламентации в стандарте, полностью закрывает. Не бу- дем смешить читателя оценкой таких аргументов, скажем просто: «В огороде бузина, а в Киеве дядька». Данный отказ уже на первом шагу от- сёк возможность разослать стандарт на рассмотрение предприятиям ОПК. Это в корне неправильно, ведь если станет ясно, что стандарт плохой, вредный – его «зарубят», если полезный – предло- жат двигать его дальше к утверждению. Но не дать возможность его рассмот- реть промышленным предприятиям, рубить его в зародыше – это нонсенс, наводящий на размышления… В феврале 2013 г. ВНИИНМАШ по- вторил попытку пропустить через про- цедуру разработки данный стандарт, представив при этом в МО проект ТЗ на его разработку и полностью отработан- ный без единой бюджетной копейки его текст. На этот раз МО в том же лице по- ступило умнее, по-сталински: не остав- ляя следов на бумаге, без объяснений и аргументов стандарт и на этот раз в план стандартизации военной продук- ции на текущий год не попал. Готовя статью, мы отыскали несколь- ко десятков свежих источников, в кото- рых руководители нашей страны, от Президента и Премьер-министра, пред- седателя ВПК, министров и до обыч- ных неравнодушных людей в один го- лос твердят об острой необходимости взаимовыгодной смычки гражданского и военного секторов нашей экономики во имя общего блага. Эта смычка была всегда и включала электронику, исто- рия развития которой хорошо освеще- на в совсем недавно вышедшей книге [54]. Эту смычку умело используют китай- цы, превращая сегодня в реальность формулу реформирования ОПК Дэн- Сяопина: «Сочетание военного и граж- данского, мирного и немирного, приори- тет военного производства и его развитие с опорой на гражданскую продукцию» [55]. Эта смычка с 1994 года эффектив- но работает в США в рамках СОТS-тех- нологий. Эту смычку не используем только мы. Мы о ней только говорим, потому что есть мелкий чиновник с маленьким краником, который он может открыть, а может и не открыть. И ему не то что Дэн Сяопин, ему и наш Президент не указ. В этом свете показательно посещение Президентом РФ в мае 2012 г. ОАО «ЦНИИ «Циклон». Это предприятие в инициативном порядке разработало от- личный тепловизионный прицел. Но принять его на вооружение, как доло- жили Президенту РФ, не позволяют бюрократические препоны, в частно- сти, необходимость проведения ОКР по правилам, то есть навязывание повтор- ной разработки того, что уже разработа- но. В. Путин, выслушав, сказал: «Это административная чушь!» [56]. Это правильные слова. Но «админи- стративная чушь» стараниями мелких чинуш с маленькими краниками про- должает жить. И наш рассказ – тому пример. С ИСТЕМА ПОСТАВОК ЭКБ ВН ЧЕРЕЗ ВТОРЫХ ПОСТАВЩИКОВ Вынуждены данный раздел начать те- ми же словами, что и в предыдущей на- шей публикации: за последние два года по сей момент ситуация в области по- ставок ЭКБ вторыми поставщиками для комплектования ВВТ в позитивном плане не изменилась никак. А надо бы менять, и как именно, мы предлагали в [4]. Если у кого-то остался интерес к этой теме, можно прямо сейчас ото- рваться от чтения и обратиться к ука- занному источнику. Завершили мы тогда своё повествова- ние выводом: «военные магазины» ЭКБ ВН (особенно – иностранной ЭКБ) объективно нужны, без них не обой- тись. Отпускать их в свободное плава- 128 СТА 3/2013 С Т АНДА Р Т ИЗАЦИЯ И С Е Р Т ИФИКАЦИЯ www.cta.ru © СТА-ПРЕСС