ЖУРНАЛ «СТА» №2/2006

82 СТА 2/2006 С ТАНДА Р Т И З АЦИ Я И С Е Р Т ИФИК АЦИ Я www.cta.ru ском пространстве нельзя ограничи- вать, нельзя всему этому препятство- вать. Так записано в статье 4 директи- вы «О машинах». Правда, существу- ют производители машин и аппара- тов, которые столкнулись с тем, что не во всех странахчленах ЕС эту ста- тью выполняют по всем пунктам. Од- нако для таких случаев имеются спе- циализированные юридические кон- торы, которые могут поддержать про- изводителя в спорах по данной теме. 2. CEмаркировка на машине сигнализи- рует о соответствии требованиям ди- рективы. Тот, кто нанёс CEмарки- ровку на машину и подтверждает тем самым, что предложенная им маши- на может с учётом предостережений, содержащихся в инструкции по при- менению, использоваться безопасно, будет поддержан законодательством ЕС. Такой субъект рынка получает конкурентное преимущество и воз- можность, как минимум, в любой ев- ропейской стране предлагать, уста- навливать на выставках, продавать или, выражаясь юридически, выпус- кать в свободное обращение продук- цию, «подлежащую ЕСдиректи- вам», то есть содержащую признаки, упомянутые в той или иной директи- ве EC. Д ОВЕРИЕ ХОРОШО , А КОНТРОЛЬ ЛУЧШЕ С 1995 года в странах ЕС процедура приведения машин в соответствие ди- рективам получила силу закона. Через 5 лет после этого были исследованы ре- зультаты проведённых экспертами ши- рокомасштабных проверок товарной продукции в странах ЕС. Выяснилось, что почти в 80% случаев углублённого контроля, который выполнялся с целью уточнения правильности проведения требуемой процедуры, связанной с CEмаркировкой, выявлены вопиющие нарушения. Процедура приведения в со- ответствие проводилась зачастую не так, как это предписано, или вообще не про- водилась. Выявлено, что, как правило, изучение директив и стандартов, содер- жащих основополагающие требования по безопасности, проводилось в недоста- точной мере. Весьма распространены были ошибки при проведении анализа потенциальных очагов опасностей. Что касается инструкций по применению продукции, то во многих случаях отмече- на либо их недостаточная полнота, либо вообще отсутствие инструкций, разрабо- танных согласно требованиям директив. Результат был настолько тревожный, что в ЕС провели специальные слуша- ния по данной теме, в результате чего было принято решение усилить надзор за рынком. С октября 2002 года компетентным органам в странах ЕС поручено усилить контроль изделий, которые уже находят- ся в эксплуатации. Упор был сделан на проверку соответствия машин и прибо- ров требованиям директив. Для произ- водителей и эксплуатационников это означает, что все машины и другая про- дукция, подлежащие ЕСдирективам, могут быть в любой момент проверены государственными или профсоюзными органами надзора и при выявлении на- рушений выведены из эксплуатации до проведения повторной сертификации. После ужесточения надзора за рынком ЕС в 2002 году участились случаи, когда предприятия, которые ранее приобрели машину, требуют от производителя пре- доставить комплект документации, под- тверждающей соответствие требованиям директив ЕС. Согласно существующему законодательству они имеют на это право. Для того чтобы улучшить и скоордини- ровать совместную работу национальных контролирующих органов различных стран ЕС, создан международный комму- никационный портал ICSMS ( I nformation C ommunication S ystem M arket S urveil- lance). Более подробную информацию о задачах и деятельности ICSMS можно по- лучить на сайте www.icsms.org . Органы надзора за рынком могут ис- пользовать следующие информационные источники: ● контроль рынка на выставках, преж- де всего торговых, в рамках выста- вочных технических комиссий; ● сообщения/сигналы, поступающие через европейскую систему быстрого информирования RAPEX (System for the rap id ex change of information); ● сообщения/сигналы об отзыве того или иного изделия из обращения (из эксплуатации); ● сообщения других национальных ор- ганов по защите потребительского рынка; ● сигналы от потребителей; ● сигналы от конкурентов и соперни- ков; ● сообщения от органов управления территорий и представительных ор- ганов; ● соответствующие проверки на мес- тах с привлечением лабораторий; ● объявления в рекламных изданиях и периодической прессе; ● результаты планового посещения предприятий; ● собственная инициатива чиновни- ков компетентных органов; ● сообщения и запросы таможенных служб на границах ЕС, а также тамо- женных органов внутри ЕС при вы- явлении товара с недоказанной безо- пасностью. Преследование со стороны государст- венных компетентных органов и част- ные правовые споры являются, как пра- вило, следствием приобретения продук- ции, произведённой и выпущенной в оборот без учёта действующего законо- дательства. Поэтому информированный в достаточной степени пользователь ни- когда не позволит себе приобрести ма- шину, не убедившись, что она соответст- вует директивам ЕС, устанавливающим основополагающие требования к безо- пасности продукции. В МЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ 15 декабря 2005 года было проведено заседание Еврокомиссии, посвящённое рационализации директивы «О маши- нах». Выступивший на заседании ви- цепрезидент Еврокомиссии в области предпринимательской политики и про- мышленности Гюнтер Ферхойген отме- тил: «ЕС является самым крупным в ми- ре экспортёром машин и промышлен- ного оснащения. Дальнейшая рациона- лизация директивы облегчит предпри- ятиям жизнь и будет дальше увеличивать их конкурентоспособность». Важным итогом явилось то, что за по- следние годы директивы, связанные с разработкой, производством и продажей продукции, приведены в соответствие с директивами, касающимися использо- вания и технического обслуживания ма- шин и оборудования. Эксплуатация машин с интегрирован- ной безопасностью снижает или исключает затраты, которые могут быть вызваны несчастными случаями на производстве и профессиональными за- болеваниями, способствует улучшению производственной среды, что, в свою очередь, оказывает положительное сред- несрочное влияние на развитие бизнеса фирм, приобретающих оборудование для производственных целей (увеличи- вается производительность труда, со- кращаются невыходы на работу и т.д.). ● Автор — сотрудник Ingenieurbuero Alexander Lev Телефон: (+49 152) 02888-634 Факс: (+49 231) 1765-485