ЖУРНАЛ СТА 3/2013

требуется иметь дополнительно в шта- те специально обученного человека, а то и подразделение [6, 7]. Организации взвыли и закидали Кремль протестны- ми письмами. Чем дело закончится, не- ведомо, а пока страдальцы находят ла- зейки от этой рутины в виде дробления заказов до порога проходимости, сбора писем о единственном поставщике и пр. Зато «учителя», раздавая «знания» за деньги, уже озолотились. И мы там бы- ли, и мы за учёбу платили, и уяснили, что цель закона (пресечь коррупцию не только в верхах, но и в низах) в сего- дняшнем его виде не достигнута. И, как констатировал один мудрый человек, достигнута не будет никогда, пока у че- ловека есть рот и «пятая» точка. 4. Летом 2011 г. принят закон «О вне- сении изменений в административный ко- декс РФ» , установивший штрафы от 50 тыс. до 1 млн руб. за всяческие грехи в области ГОЗ. По сообщению В. Му- равника (первого заместителя директо- ра Рособоронзаказа), по состоянию на январь 2013 г. уже был готов для внесе- ния в Думу проект продолжения этого карательного списка грехов [8]. Изменения в структуре заказывающих органов 1. Рособоронзаказ и Рособоронпостав- ка сделали рокировку в вопросе своей подчинённости. На момент создания первое ведомство подчинялось МО РФ, второе – Правительству РФ. Но в ка- кой-то момент кого-то осенило, что надзирать за самим собой неправильно, а заказывать ВВТ должен тот, кому это непосредственно необходимо. Погова- ривают, что не последнюю роль в этом сыграл председатель ВПК Д. Рого- зин [9]. Странно только, что данная не- суразность просуществовала преспо- койно несколько лет. Значит, кому-то это было нужно… 2. Функции заказа ВВТ всё больше пе- ретекают от силовиков к Рособоронпо- ставке. Провозглашённая в 2008 году цель 100-процентного размещения ГОЗ через Рособоронпоставку стала ближе: в 2009 г. – 0,12%, 2010 г. – нет инфор- мации, 2011 г. – 10%, 2012 г. – 45%. При этом ещё одна задумка о совместных торгах всех силовых ведомств (МО, МВД, ФСБ, ФСО, МЧС, ФСКН) для увеличения опта и соответствующего снижения и выравнивания цен, по утверждению [10], за всё время суще- ствования Рособоронпоставки так и не сбылась. Зато вырос на 7,7% другой по- казатель – средняя заработная плата ра- ботников Рособоронпоставки, которая в 2012 г. составила, по данным Росстата, 111,2 тыс. рублей . 3. Завершено реформирование воен- ной науки. Об этом официально в мар- те 2011 г. на заседании Общественного С Т АНДА Р Т ИЗАЦИЯ И С Е Р Т ИФИКАЦИЯ 111 СТА 3/2013 www.cta.ru 1 ВП 2 ВП L ВП ... ... ... ... ... ... Государственные заказчики МО РФ (от 20 до 57 ЗУ) МВД ... МЧС ФСБ НИУ МО РФ ( ≈ 40) НИУ силовых ведомств Головные исполнители 1 ВП 2 ВП М ВП Государственные военные стандарты (СРПП ВТ, КСОТТ, КСКК, ЕСКД, ЕСТД и пр.) УРЭБ ГШ … ГАБТУ ГРАУ Закон 213-ФЗ «О государ- ственном оборонном заказе» Кооперация исполнителей ТТЗ (ТЗ) 1 2 3 N ... ВП ВП ВП N ... БЮДЖЕТ Предприятия Предприятия 1 ВП 2 ВП М ВП Головные исполнители 1 ВП 2 ВП L ВП Рособоронпоставка (Федеральное агентство по поставкам вооружений, военной, специальной техники и материальных средств). Создано в 2007 г. Функции: размещение, заключение, оплата, контроль и учёт госконтрактов по ГОЗ Потребности (заявки) Предприятия Предприятия Государственные заказчики МО РФ МВД ... МЧС ФСБ ФСО ВУНЦ ( ≈ 10) НИУ силовых ведомств 223-ФЗ (2011 г.) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 275-ФЗ (2012 г.) «О государственном оборонном заказе» 94-ФЗ (2005 г.) Взамен него с 2014 г. будет действовать закон «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Рособоронзаказ (Федеральная служба по оборонному заказу) Создана в 2004 г. Функции: контроль, надзор в сфере ГОЗ, лицензирование в области ВВТ ВПК (военно- промышленная комиссия при Правительстве РФ) восстановлена в 2006 г. Функции: организация и координация деятельности ФОИВ по военно- промышленным вопросам 1 2 3 N ... ВП ВП ВП N ... ... ... ... ... ... ... Государственные военные стандарты (СРПП ВТ и пр.) БЮДЖЕТ Условные обозначения: ГРАУ , ГАБТУ , УРЭБ ГШ – заказывающие управления (ЗУ) МО РФ; НИУ МО РФ – научно-исследова- тельские учреждения МО РФ; ВП – военное представительство МО РФ; ТТЗ (ТЗ) – тактико-техниче- ское (техническое) задание. Рис. 1. Укрупнённая схема системы заказов ВВТ вчера Условные обозначения: ВУНЦ – военные учебно-научные центры; ФОИВ – федеральные органы исполнительной власти Рис. 2. Укрупнённая схема системы заказов ВВТ сегодня © СТА-ПРЕСС