ЖУРНАЛ СТА 3/2013

совета при МО РФ заявил председа- тель Военно-научного комитета ВС РФ генерал-майор И. Шеремет [11] (ныне – постоянный член ВПК). Ре- форма породила некие ВУНЦ (воен- ные учебно-научные центры), пред- ставляющие собой симбиоз из бывших военных вузов, НИИ и школ подготов- ки контрактников. Многие эксперты оценивают результаты данной рефор- мы, как откровенный вред [12, 13], предлагая «раскатать пельмени обрат- но». В СМИ просочилась информация, что такое «раскатывание» уже нача- лось. 4. Взят курс на восстановление разва- ленной системы военных представи- тельств (ВП). Развал произошел по трём направлениям: - количество ВП, их штатный состав, воинские звания и зарплаты сокра- щены «по самое не хочу» (превратив ВП по сути в столы регистрации); - вопреки постановлению Правитель- ства РФ№ 804 от 11.09.1995 министр обороны волевым решением снял с ВП ряд функций: ценообразование, согласование договоров, контроль НИР, согласование ТТЗ (ТЗ) на ОКР, а также контроль изделий по 111 ко- дам ЕКПС, утвердив 5 апреля 2012 г. документ «Распределение номенкла- туры продукции по объёму конт- роля»; - правила игры для ВП правительство, министр обороны и всякого рода во- енные начальники так запутали, что загнали военпредов (а заодно и про- мышленность, которой с ними при- ходится контактировать) просто в ступор [14]. Неадекватность ситуации стала настолько явной, что было при- нято решение о восстановлении как самих ВП (увеличив численность их личного состава с сегодняшних 7 тыс. человек до 25 тыс. на 1350 предприя- тиях ОПК, предусмотренных соот- ветствующим указом Президента РФ), так и всех их исходных функций [8, 15]. Изменения в составе кадров, которые «решают всё» 1. 6 ноября 2012 года уволен министр обороны РФ А. Сердюков. «Когда я при- шёл в МО, то был обескуражен объёма- ми воровства. Финансовая распущен- ность, безнаказанность людей, которых никто никогда не проверял, так укоре- нилась, что стала уже образом мысли», – эти слова А. Сердюков ска- зал в 2007 году в первые дни пребыва- ния в должности [16]. На указанный пост был назначен С. Шойгу . 2. Произошла череда смен замов мини- стра обороны по вооружению. Фигуры на данной позиции – это по сути основ- ные рабочие лошадки в системе заказов ВВТ. В апреле 2011 года ушёл с этой должности В. Поповкин (в Роскосмос), его сменил А. Сухоруков (бывший глава Рособоронзаказа), который в ноябре 2012 года отдал своё кресло известному в радиоэлектронном сообществе чело- веку – Юрию Ивановичу Борисову , не нуждающемуся в представлении и за- нимающему этот пост и в настоящее время. 3. 17 января 2012 года председателем ВПК при Правительстве РФ назначен Д. Рогозин , заместитель Председателя Правительства РФ по ОПК, бывший представитель РФ при НАТО, сменив- ший на этом посту С. Иванова. Суще- ственно изменился и состав ВПК. Осо- бо любопытные читатели смогут уви- деть его прямо сейчас по ссылке http://government.ru/gov/agencies/261/. 4. 3 октября 2012 года Премьер-ми- нистр России назначил на должность ди- ректора Рособоронзаказа А. Потапова , бывшего директора департамента обыч- ных вооруженийМинпромторга вместо уволенной Президентом РФ ещё до из- гнания «женского батальона А. Сердю- кова» Л. Воробьёвой. А вот в Рособоронпоставке руковод- ство прежнее: ею уже почти три года ру- лит Н. Синикова . Показатели, оценки, мнения За последние несколько лет пол- ностью ГОЗ не был выполнен ни разу . Но его динамика всё же положительная: в 2009 г. – 50%, 2010 г. – 70%, 2011 г. – 92,5%, 2012 г. – 95%. Впервые ГОЗ утверждён не на год , а на 2013 год и плановый период 2014–2015 годы. В отчётный период в практическое русло перешла идея закупки финальных образцов иностранной военной техники (вертолётоносцев «Мистраль», броне- виков «Ивеко», колёсных танков «Кен- тавр» и пр.), и в этот же период (с уволь- нением А. Сердюкова и под давлением оборонно-промышленной обществен- ности) в практическое русло перешли по- хороны этой идеи , причём решения по таким закупкам не имели ничего обще- го с системой заказов ВВТ – они при- нимались на политическом поле, где, по словам М. Горбачёва, «всей правды вы не знаете и не узнаете никогда». Что касается ОПК, то на его под- держку в рамках ФЦП «Развитие ОПК на период до 2020 г.» государство выде- ляет 3 трлн руб. При этом не раз озву- чивавшаяся (в т.ч. и Д. Рогозиным) идея воссоздания специального органа по управлению ОПК по типу прежнего Миноборонпрома по-тихому пока за- быта. Хронические болезни системы зака- зов ВВТ остались: коррупция и хище- ния в сфере ГОЗ стали нормой жизни, бюрократизм зашкаливает, чиновники богатеют и размножаются, размещение ГОЗ идёт с запаздыванием и с большой долей «смешных» (с одним участником) конкурсов (в 2012 г. их было 63% [17]), приведение Вооружённых сил к новому облику вымыло грамотных офицеров в центральном аппарате МО и в военной науке до такой степени, что нормальное ТТЗ просто некому составить, да и по другим вопросам поговорить практиче- ски не с кем [18], ценовые войны до- стигли апогея (об этом далее). Существующую систему заказов мно- гие неравнодушные эксперты (А. Сит- нов, Ю. Соломонов, Г. Зюганов и пр.) называют просто недееспособной и призывают вернуться к её прежнему облику [4, 13, 19]. Хотя, вероятно, про- блема даже не в том, что новая система плохая. Дело в людях, её создавших, и в том, какие цели они ставили при этом: «шкурные» или государственные. А что изменилось в системе заказов электронной компонентной базы воен- ного назначения (ЭКБ ВН)? С ИСТЕМА ЗАКАЗОВ ЭКБ ВН Главное событие в жизни этой систе- мы состоялось в 2010 году. Сменился за- казчик: им было МО РФ, стал Минпром- торг . Событие состоялось, но, как от- мечалось два года назад в [4], офици- альной бумаги на этот счёт мы тогда не обнаружили. Неведомо нам о ней ниче- го и сегодня. Изучение ситуации наво- дит на мысль, что прошедшие два года были пустым, потерянным периодом непродуктивного перетягивания одея- ла: МО уж очень не хотело расставаться с этой сферой привычной деятельно- сти, Минпромторг не готов был в пол- ной мере освоить этот тяжёлый «кусок сыра». Словами обывателя этот период в жизни военной электроники можно назвать периодом неразберихи, хаоса и полного отсутствия элементарной управляемости. И в самом деле, что следовало бы сде- лать в первую очередь после принятия 112 СТА 3/2013 С Т АНДА Р Т ИЗАЦИЯ И С Е Р Т ИФИКАЦИЯ www.cta.ru © СТА-ПРЕСС