ЖУРНАЛ СТА 3/2015

86 СТА 3/2015 СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ www.cta.ru В ВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ На одной из конференций в 46 ЦНИИМО, говоря о корректировке нормативной базы в области гособо- ронзаказа (ГОЗ) в целом и в военной электронике в частности, заместитель министра обороны РФ Ю.И. Борисов отметил, что «она должна учитывать реалии сегодняшнего дня», другими словами, должна постоянно совершен- ствоваться. Десятилетняя ретроспекти- ва этого совершенствования приведена в [1, 2, 3, 4]. Свежему читателю, перед тем как двигаться дальше, рекомендуем предва- рительно ознакомиться с указанными источниками, которые размещены на сайте www.cta.ru , а уж затем решить для себя, читать ли всю статью подряд или сконцентрироваться на отдельных её аспектах, включающих систему заказов вооружения и военной техники (ВВТ) в целом и электронной компонентной базы военного назначения (ЭКБ ВН) в частности, вопросы ценообразования, лицензирования, правила применения в ВВТ ЭКБ иностранного производства (ИП) и отечественной гражданской электроники, организацию работ вто- рых поставщиков. С ИСТЕМА ЗАКАЗОВ ВВТ В укрупнённом виде система заказов ВВТ показана на рис. 1. Напомним, что в 2007 году было при- нято решение отлучить от денег сило- вых госзаказчиков (МО РФ, МВД, ФСБ и др.) по причине вороватости генера- лов. Их распорядителем стала Рособо- ронпоставка, созданная в качестве ан- тикоррупционной прокладки между за- казчиками и исполнителями ГОЗ. На страже эффективности расходования бюджетных средств с 2004 года стоял Рособоронзаказ. Роль арбитра и коор- динатора между силовиками и про- мышленностью выполняла Военно- промышленная комиссия (ВПК) при Правительстве РФ. Военные предста- вительства (ВП) сопровождали ГОЗ на местах. При этом система размещения ГОЗ базировалась на трёхуровневой за- конодательной базе: законах 275-ФЗ (2012 г.), 94-ФЗ (2005 г.), 223-ФЗ (2011 г.). Что изменилось? А изменилось вот что. 1. На смену закону 94-ФЗ с 01.01.2014 вступил в силу 44-ФЗ [5]. Основная цель его принятия – победить корруп- цию, при которой разворовывается се- Военная электроника: обзор нормативной базы и практики её применения Олег Писаренко, Виктор Бабарыкин, Александр Щеколдин, Анастасия Ендерова Статья продолжает обзор нормативно-правовой среды, в которой трудятся оборонщики-электронщики. Она уже пятая в цикле статей на эту тему в журнале «СТА», начатом Дмитрием Кобзарём в 2007 году. С момента последней публикации прошло два года. Какие изменения произошли за этот период? Статья об этом. Условные обозначения: ВПК – Военно-промышленная комиссия (ВПК) при Правительстве РФ; НИУ МО РФ – научно-исследовательские учреждения МО РФ; ВП – военное представительство МО РФ; ВТ – военная техника; МПТ – Минпромторг России; ФАП – Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Рис. 1. Укрупнённая схема системы заказов ВВТ и последние изменения в ней 1 ВП 2 ВП М ВП Головные исполнители 1 ВП 2 ВП L ВП Потребности (заявки) Предприятия-исполнители Предприятия-исполнители Государственные заказчики МО РФ МВД ... МЧС ФСБ ФСО НИУ МО РФ ( ≈ 10) НИУ силовых ведомств Закон 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вступил в силу 01.01.2012, ч. 3 ст. 4 – 01.01.2015 Постановление Правительства РФ № 603 от 07.05.2012 (курс на договоры жизненного цикла ВТ) Закон 275 ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе» вступил в силу 01.01.2013 (взамен 213-ФЗ от 27.12.1995) Закон 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров… для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу 01.01.2014 (взамен 94-ФЗ от 21.07.2005) Рособоронзаказ (Федеральная служба по оборонному заказу) Создана в 2004 г., функции: надзор, лицензирование. Подведомственна Правительству РФ. Ликвидирована Указом Президента РФ № 613 от 08.09.2014. Функции переданы Счетной Палате, МПТ, ФАC ВПК Создана в 1953 г. Указом Президента РФ № 627 от 10.09.2014 придан президентский статус) Председатель – В. Путин, заместитель – Д. Рогозин 1 2 3 N ... ВП ВП ВП N ... ... ... ... ... ... ... БЮДЖЕТ РФ Рособоронпоставка (Федеральное агентство по поставкам вооружений, военной, специальной техники и материальных средств). Создано в 2007 г. Подведомственно Минобороны РФ, ликвидировано Указом Президента РФ № 613 от 08.09.2014