ЖУРНАЛ СТА 3/2015

так утверждает президент Российской академии ракетных и артиллерийских наук В. Буренок [19]. Численность во- енных учёных по сравнению с 1990 г. со- кратилась в три раза. Мы точно не зна- ем, что нужно нашим Вооружённым Силам и с какими параметрами. Зача- стую ТТЗ (тактико-техническое зада- ние) на создание новых образцов содер- жит требования, находящиеся за преде- лами законов физики и здравого смыс- ла. Тем временем «реформы» военно- научного комплекса (ВНК) продол- жаются. В ходе их проведения военная наука стала «похожа на больного, кото- рого непрерывно оперируют, и он уже не думает о продуктивной жизнедея- тельности, его задача – оправиться от бесконечной боли и просто-напросто выжить» [19]. Напомним, что цель функционирова- ния системы заказов ВВТ в соответ- ствии с ГПВ 2011–2020 – оснастить на- ши Вооружённые Силы на 70% новей- шим вооружением. Этому показателю сегодня соответствуют лишь пять стран (США, Германия, Франция, Англия, Китай). У нас пока ситуация закритич- ная: 13–15%. При этом Россия занима- ет третье место в мире по военным рас- ходам, которые в 7 раз меньше соответ- ствующих расходов США ($80 млрд против 585 на 2015 год), и второе место по экспорту оружия (РФ – $13 млрд, США – $24 млрд.) [20]. Осуществлению этих планов явно не способствуют внешняя санкционная обстановка и ослабление национальной валюты, что необходимо учитывать при совершен- ствовании нормативной базы системы заказов ВВТ, которая должна быть на- правлена на эффективную (по срокам, финансам, качеству) реализацию ГПВ. А что изменилось в системе заказов ЭКБ ВН? С ИСТЕМА ЗАКАЗОВ ЭКБ ВН На рис. 3 показана система заказов ЭКБ ВН, какой она была и какой стала. Напомним, с 1949 г. заказчиком «во- енных резисторов» было Минобороны России, с 2010 г. де-факто им стал Мин- промторг России (МПТ) в лице Депар- тамента РЭП (только в 2013 году по его заказу выполнено 1050 НИОКР на сум- му 22 млрд руб.). Военные структуры, занимавшиеся электроникой, упразд- нены. Остался лишь филиал 46 ЦНИИ МО (бывший 22 ЦНИИИ МО, пре- образованный в филиал приказом ми- нистра обороны РФ № 1411 от 22.10.2010), существование которого абсолютно необъяснимо, имея в виду, что головной организацией по военной электронике определён минпромтор- говский МНИИРИП. На сегодня есть два документа по раз- граничению полномочий МО РФ и МПТ в области ЭКБ ВН, появившихся около двух лет назад: «Основные функ- ции Минобороны России и Минпром- торга России…» [21] и «План мероприя- тий по их реализации» [22]. Сами по се- бе это не нормативные, а скорее всего, организационно-распорядительные до- кументы о намерениях. Нормативные документы должны были родиться в ре- зультате реализации указанного плана и навести порядок в системе управления военной электроникой, а именно: ● закрепить в «Положении о МПТ» функции заказчика ЭКБ ВН – де- кабрь 2013 г.; ● определить порядок взаимодействия МО РФ и МПТ в области ЭКБ ВН – декабрь 2013 г.; ● перепрофилировать филиал 46 ЦНИИ МО в связи со снятием с МО вопросов ЭКБ – март 2014 г.; ● скорректировать постановление Пра- вительства РФ, регламентирующее деятельность ВП в части контроля в области ЭКБ ВН – март 2014 г.; ● осуществить трансформацию мино- бороновского «Перечня ЭРИ» в мин- промторговский «Перечень ЭКБ» – апрель 2014 г.; ● ликвидировать военнуюСДС (систему добровольной сертификации) «Воен- электронсерт» и заменить её на единую СДС «Электронсерт» – март 2014 г.; ● разработать новое «Положение о по- рядке применения в ВВТ иностран- ной ЭКБ» – июль 2014 г., и др. По-крупному, они не выполнены: де- факто эта система есть, де-юре – нет. Начавшийся в 2010 году этап передачи функций госзаказчика ЭКБ ВН от МО РФ в МПТ [3] – не завершён и сегодня. Например, документ [21] переложил бремя ведения известного всем огра- ничительного перечня ЭРИ с военных плеч на минпромторговские. МПТ за- платил МНИИРИП более 80 млн руб. за НИР «Перечень ЭКБ» по разработке «Положения о новом перечне» (о факте его утверждения либо неутверждения нам неизвестно) и его годовой выпуск. Ю. Борисов 12.08.2014 утвердил акт пе- редачи от МО РФ (филиал 46 ЦНИИ МО РФ) Минпромторгу (МНИИРИП) всех документов, используемых при 88 СТА 3/2015 C ТАНДА Р Т ИЗАЦИЯ И С Е Р Т ИФИКАЦИЯ www.cta.ru ВЧЕРА СЕГОДНЯ Основные функции и задачи Минпромторга России и Минобороны России при планировании развития, производстве и применении ЭКБ ВН (утв. 17.05.2013 С. Шойгу, Д. Мантуровым) [21] План первоочередных мероприятий по реализации «Основных функций…» (утв. 13.12.2013 Ю. Борисовым и Ю. Слюсарём) [22] Департамент РЭП МНИИРИП Головная НИО Минпромторга России в области создания, производства и применения ЭКБ ВП ВП СДС «Электронсерт» Ограничительный перечень МОП 44 001.1-21 Предприятия электронной промышленности 16 управление МО РФ (управление развития ЭКБ) СДС «Военэлектронсерт» 22 ЦНИИИ МО Филиал 46 ЦНИИ МО ВП ВП Государственный заказчик Минобороны России Минпромторг России Условные обозначения: ЭКБ ВН – электронная компонентная база военного назначения; РЭП – радиоэлектронная промышленность; СДС – система добровольной сертификации; МНИИРИП – Мытищинский научно-исследовательский институт радиоизмерительных приборов. Рис. 3. Система заказов ЭКБ ВН